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浙江检察缘何成为“改革样本”
2020-04-10 16:32   人民网 审核人:

新冠肺炎疫情发生以来,浙江省检察机关办理了一批涉新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。其中,杭州市检察机关充分运用“捕诉一体”办案机制办理涉疫防控犯罪案件,通过远程视频等非接触式方法引导侦查,提出精准量刑建议,从快从严办理。

2019年1月3日,国务院资讯办公室举行资讯发布会,最高人民检察院党组书记、检察长张军先容,本次检察机关内设机构改革实行“捕诉一体”。

一年来,根据最高检部署要求,浙江省检察机关结合内设机构改革,全面推开“捕诉一体”办案机制改革工作,这份改革答卷成绩如何?

先行:从试点到全面铺开

1999年,最高检分设审查批捕厅和审查起诉厅,后又将审查批捕厅更名为侦查监督厅,审查起诉厅更名为公诉厅。2018年底,为了提高司法效率、减少重复劳动,这两个部门又整合为刑事检察部门:对同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支撑公诉和立案监督、侦查监督、审判监督等工作,由同一检察官或者检察官办案组负责。

2017年6月,司法体制改革正式实行员额检察官办案责任制。浙江省玉环市检察院试点对未检案件及入额院领导办理的刑事案件实行“捕诉一体”。2018年6月,玉环市检察院对所有刑事案件实行“捕诉一体”办案机制,成为该省首个全面开展“捕诉一体”改革工作的基层院,为浙江省全面铺开“捕诉一体”改革提供了样板。同时,台州地区的黄岩、温岭、三门等地基层检察院也开展“捕诉一体”改革试点工作。

2019年4月,浙江省检察机关全面推开“捕诉一体”办案机制改革工作。同年6月,《浙江省检察机关刑事案件捕诉一体办理工作规则(试行)》(下称《规则》),从构建科学分案机制、优化审查模式、明确审查标准、强化诉讼监督等4个方面进行了规范。2019年9月前,浙江省11个地市均已完成“捕诉一体”办案机制改革。

“实行‘捕诉一体’,能让检察官掌握侦查机关在不同环节的取证情况,更有利于及时引导侦查、强化侦查监督。”浙江省检察院副检察长黄生林告诉记者,如宁波市北仑区检察院建立监督机制,针对不捕、不诉以及公安机关撤案案件,依托派驻公安机关检察官办公室,派驻检察官可根据需要主动介入引导补充侦查,督促公安机关及时全面补强证据。


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